시민과 함께하는 희망찬 새목포

2016년 하반기

장기재직자 국외연수 보고서

목  포  시

(자치행정과)

2016 하반기 장기재직자 국외연수 보고서

장기재직공무원의 그간 시정발전에 대한 노고를 위로하고 공직생활을 보람 있게 마무리 하고 제2의 사회생활에 정착할 수 있도록 국외연수를 추진 함

1		연수개요

❍ 기    간 : 2016. 10. 05(수) ~ 10. 12(수) / 6박 8일

❍ 연수국가 : 이탈리아, 스위스

❍ 연수인원 : 최봉규 외 2명

2		연수일정

날 짜	출발지	도착지	일 정
제1일 10.05(수)	인천	이탈리아	․ 20:00 밀라노 도착
제2일 10.06(목)		이탈리아	․ 피사의 사탑 관광
제3일 10.07(금)		이탈리아	․ 바티칸 시국 관광
제4일 10.08(토)		이탈리아	․ 피렌체 관광
제5일 10.09(일)		이탈리아	․ 베니스 관광
제6일 10.10(월)	밀라노	스위스	․ 알프스 융프라우 관광
제6일 10.11(화)		스위스	․ 루체른.취리히 관광
제6일 10.12(수)	스위스	인천	․ 인천 국제공항 15:25 도착

3		연수내용

1. 이탈리아

❍ 일반현황

- 면적 : 301,340㎢

- 인구 : 약 62,007,540명

- 주요언어 : 이탈리아어

❍ 주요현황

- 이탈리아의 역사는 서기전 7세기경 이 지역에 살았던 그리스 이나 에트루리아(Etruria)인의 세계까지 올라가지만, 로마에 의한 역사는 이탈리아반도의 통일 시기인 기원전 270년경부터이다. 고대 로마제국은 대제국을 형성하면서 번영을 누렸으나, 395년 동서로 분열되었으며, 동로마제국의 멸망에 이어 476년 서로마제국도 멸망하였다.

- 그 뒤 중세 교황시대에는 동방무역으로 여러 도시가 번영했으나, ‘신대륙의 발견’ 이후 16세기부터는 주위의 여러 세력에 의해 반도가 분열되었으며, 경제적으로도 침체되었다. 그 후 19세기 초엽에 분열되었던 도시국가들이 사르디니아(Sardinia) 왕국에 병합되면서 통일운동이 일어났으며, 1860년 이탈리아 왕국이 성립되었고, 1871년 수도를 로마로 옮기게 되었다.

- 이탈리아 왕국은 체제상으로는 입헌군주제였으며, 1913년 보통선거가 실시되었다. 제1차세계대전 후 사회주의 세력이 나타나면서 이에 대항하는 세력이 등장, 1929년 무솔리니(Mussolini)에 의한 파시스트 독재 정권이 성립되었다. 제2차세계대전에서 파시스트 정권이 패함으로써 1946년 6월 총선이 실시되었으며, 새 헌법에 의한 공화제가 1948년 1월부터 출범하였다. 1955년 12월 유엔에 가입했으며, 정체는 공화제이다.

- 현재 정부형태는 내각책임제이며, 대의기구는 양원제로 국가원수인 대통령은 양원과 각 주의 대표자로 이루어진 회의에서 선출된다. 그 동안 정국을 주도해 온 주요 정당은 기독민주당·공산당·사회당·공화당·민주사회당·자유당·신파시스트당이며, 이들 당은 신파시스트당을 제외하고는 반파시스트운동에 뿌리를 두고 형성, 발전되었다.

❍ 주요방문도시(로마)

중부의 아펜니노산맥에서 발원하는 테베레강(江) 하류에 면하며 주로 홍적대지로 이루어진 구릉지대에 자리잡고 있다. 시의 중심부이며 또 로마가 기원한 티베리나섬 부근은 테베레강 하구에서 약 25km 떨어진 곳에 있다

시민은 거의 시의 행정영역 안에 거주하고 있으므로 시역을 넘어선 도시권의 발전은 별로 볼 수가 없다. 로마시의 행정영역에는 해안의 리도디로마, 국제공항이 있는 피우미치노 및 아직 택지화가 진척되지 않고 로마 평원의 자취가 있는 서부의 구릉지대가 포함되어 있다.

테베레강의 지류 아니에네강이 합류하는 근처에서 기원하였으며 현재의 시가지는 높이 20∼80m의 구릉지대에 펼쳐져 있다. 시역의 동부에서는 알바노 화산군의 용암을 볼 수 있고 또 리도디로마·오스티아·피우미치노 등은 테베레강 하구부의 충적평야에 위치한다.

기후는 중부 이탈리아의 티레니아해(海) 쪽으로 나타나는 공통적인 지중해성기후로, 여름에는 고온건조하나 겨울에는 발칸반도에서 불어오는 찬바람의 영향을 받아 기온이 영하로 내려가는 경우도 있다. 연평균기온 15.5℃, 연강수량 750mm이며, 강수량은 9∼12월에 많아 11월 강수량이 100mm가 넘지만 7월에는 15mm이며, 해에 따라서 변동이 심하다. 봄부터 여름에 걸쳐 시로코(sirocco)의 영향을 받을 때에는 기온이 상승하여 무덥다.

❍ 주요방문도시(피렌체)

- 로마 북서쪽 233km, 아르노강(江)의 양안(兩岸), 구릉과 선상지상에 있다. 근교의 아르노강 연변의 저지는 신흥공업지대로 상공업의 중심을 이룬다. 근대적인 대도시로서 아르노강 연변의 교통로와 아펜니노 산맥을 넘는 교통로의 요지이기도 하다. 피렌체의 역사는 BC 10세기 무렵의 취락 빌라노바에까지 거슬러올라간다. 도시로서의 발전은 BC 2세기부터 시작되었는데, 특히 로마에서부터 뻗어오는 카시아 가도(街道)의 중심으로 중요한 지위를 차지했다. 당시에 계획적으로 건설된 부분은 현재의 시가 중심부와 일치하며 폰트베키오(다리)의 우안(右岸)에 해당한다.

상공업이 성하며 식품·의료·가구 등의 일용품공업 외에 자동차부품·자전거·냉장고·농업기계 등의 제조공업과 전통적으로 이름높은 가죽제품공업이 이루어진다. 이탈리아 르네상스의 중심지로서 13∼15세기의 예술작품이 많이 남아 있는데, 시정(市政)의 중심이었던 시뇰리아 궁전을 비롯하여, 지금은 국립미술관·도서관·고문서관(古文書館)이 들어 있는 우피치 궁전, 독특한 고딕 양식의 산타 마리아 델 피오레 교회, 조토의 벽화 등으로 유명한 산타 크로체 교회, 도나텔로 등의 작품으로 알려진 산 로렌초 교회 등이 있는 시가지 중심부는 거리 전체가 박물관과도 같다.

한때 메디치가(家)의 저택이었던 팔라초-피티(궁전)는 현재 미술관이고, 그 밖에 미켈란젤로의 작품으로 이름높은 아카데미아 미술관, 바르젤로 미술관이라는 통칭으로 알려진 국립미술관, 안젤리코의 벽화로 유명한 산마르코 미술관 등이 있다. 또 이탈리아에서 손꼽히는 종합대학을 비롯하여 많은 문화기관 ·연구기관이 모여 있다. 1966년 가을에 아르노강이 범람, 우피치 궁전 등 시가의 중심부가 침수되어 귀중한 문화재가 큰 손실을 입었다. 세계유산목록에 등록되어 있다. 영어로는 플로렌스(Florence)라고 한다.

❍ 주요방문도시(밀라노)

- 포강의 지류인 티치노·아다두 하천 사이의 비옥한 평야부에 자리한다. 예로부터 교통의 요지로서 발달한 북이탈리아 공업지대의 중심도시이다. 켈트인의 취락에서 기원하여 로마시대에는 메디올라눔이라고 불리는 북부 이탈리아의 중심지로 번영하였다. 374년에 성(聖)암브로시우스가 밀라노의 대주교가 되면서부터 밀라노는 북부 이탈리아의 종교적인 중심지가 되었다.

모든 종류의 공업을 포함하는 종합적인 공업지대를 이루고 있으나, 특히 화학·섬유·기계공업이 두드러진다. 제2차 세계대전 중에 시가지의 많은 부분이 폭격의 피해를 입었으나, 중앙역(驛)을 중심으로 한 지대는 근래 고층건물이 줄을 지은 오피스가(街)로 변모되고, 지하철도 정비되어, 로마와는 다른 근대적인 상공업도시로서의 성격을 뚜렷이 나타내고 있다. 밀라노의 많은 역사적인 건조물 가운데 4세기 말에 창설된 성(聖)암브로시우스성당, 백대리석 고딕양식의 밀라노대성당, 브라만테의 손이 가해진 성(聖)마리아성당과 그 성당에 있는 레오나르도 다빈치의 벽화 《최후의 만찬》 등이 유명하다. 문화의 중심지로 오페라극장인 라스칼라극장, 4개의 대학, 많은 미술관 등이 있다.

❍ 주요방문도시(베니스)

영어로는 베니스(Venice)라고 한다. 베네치아만(灣) 안쪽의 석호(潟湖:라군) 위에 흩어져 있는 118개의 섬들이 약 400개의 다리로 이어져 있다. 섬과 섬 사이의 수로가 중요한 교통로가 되어 독특한 시가지를 이루며, 흔히 ‘물의 도시’라고 부른다. 대안의 메스테르와는 철교·다리로 연결되어 있으나, 철도역은 철교가 와 닿는 섬 어귀에 있고, 다리를 왕래하는 자동차도 시내에는 들어올 수 없다. 시가지는 본래 석호의 사주(砂洲)였던 곳에 들어섰기 때문에 지반이 약하고, 따라서 근래 지반침하와 석호의 오염이 사회적 문제가 되고 있다.

19세기 후반부터 이탈리아 경제의 중심인 북부평야를 배후지로 하는 항구도시로 발전하였다. 상항(商港)은 서부의 철도역에 인접한 스타치오네 마리티마이나, 20세기에 들어와 대안에 공업항(工業港)으로 마르게라가 건설됨으로써, 마르게라·메스트레 등 대안(對岸) 지역이 근대공업지대로 발전하였다. 대안의 공업지구는 현재 행정적으로는 베네치아시에 포함되어 있고, 유리세공업(細工業)으로 유명한 무라노섬, 국제영화제 개최지 및 해수욕장, 카지노 등으로 유명한 리도 등도 베네치아시에 포함된다. 베네치아의 구시가지는 지난날의 공화국 번영시대의 모습을 그대로 지니고 있고, 산마르코대성당·두칼레궁전·아카데미아미술관 등은 미술·건축예술의 보고(寶庫)로 알려져 있다.

베네치아는 로마·피렌체와 더불어 이탈리아의 중요한 관광지이다. 대학 및 시(市) 동부의 현대미술전시장에서의 국제비엔날레, 리도의 국제영화제, 페니체극장에서의 음악 등 문화활동도 활발하다. 그러나 구시가지는 면적이 한정되어 있고, 현대생활에는 편리한 환경이 될 수 없으므로 대안부의 도시화가 현저하다. 대안부의 공업은 화학·기계공업이 중심이며, 공업항을 포함한 베네치아항의 취급물량은 이탈리아 제3위를 차지한다.

2. 스위스

❍ 일반현황

- 면적 : 약 41,277㎢

- 인구 : 약 8,179,294명

- 주요언어 : 독일어, 프랑스어, 이탈리아어, 로망슈어

❍ 주요현황

- 정식명칭은 헬베티아 동맹(Confederation Helvetica)이고, 독일어로 'Schweizerische Eidgenossenschaft', 프랑스어로 'Confederation Suisse', 이탈리아어로 'Confederazione Svizzera'라고 한다. 통상적으로는 스위스연방(Swiss Confederation)이라고 표현한다. 북쪽으로 독일, 동쪽으로 리히텐슈타인·오스트리아, 남쪽으로 이탈리아, 서쪽으로 프랑스에 접한다.

- 정치적으로는 직접민주주의를 채택하여 국민들이 직접 국가 주요 정책에 참여하여 의사결정하는 정치구조이다. 유로존에는 가입하지 않고 독립적인 통화정책을 유지하고 있다. 행정구역은 26개주(canton)로 이루어진다. 역사적으로는 로마시대부터 이지역이 알려지기 시작했으며 켈트족의 한 갈래인 헬베티아족이 거친 산악지역을 일구며 거주했다. 중세를 거치면서 프랑크왕국에 이어 신성로마제국의 지배를 받았다.

- 1291년 스위스연방이 성립되었고 신성로마제국의 막시밀리안 황제의 공격을 물리치고 1499년 바젤조약에 의거하여 스위스는 독립국가로 인정되었다. 1815년 오스트리아 빈 회의에서 중립국이 되었으며 1971년이 되어서야 여성에게도 선거권을 부여하였다.

국토의 대부분이 알프스산맥의 능선에 걸쳐있고 고원과 깊은 계곡, 호수가 많다. 이때문에 세계적인 풍광을 자랑하는 관광지가 발달되었으며 세계 최고의 관광산업국가로 평가받는다. 전통적으로 시계, 공구 등 정밀기계 산업이 발달되었으며 낙농업도 세계적인 수준이다.

❍ 주요방문도시(취리히)

- 취리히호(湖)의 북안에서 흘러나오는 리마트강(江)과 그 지류인 질강 연안에 위치한다. 스위스 제일의 도시이며, 도로와 철도의 결절점에 해당하여 각 방면으로 직통열차가 발착한다. 또 도심에서 11km 북쪽에 있는 클로텐 비행장은 스위스 최대의 공항으로 세계 각지와 이어져 있다.

- 17세기에는 면공업과 염색업도 성하여 공업의 중심지가 되었으며, 취리히호를 이용하여 호반의 여러 도시에 직물공업을 전파·보급하였다. 이러한 전통은 지금의 섬유공업에도 계승되고 있으며, 19세기 후반부터는 라인강의 수력발전을 이용한 중화학공업이 크게 발전하여 세계적인 기계공업 공장이 입지해 있다. 그 밖에 전자기계와 양조공업도 활발하다. 경제적·정치적 안정 때문에 신용이 높아 국내 은행 이외에 세계 각국의 금융기관이 지점을 설치해 놓고 있으며, 세계의 금융주식의 중심지로서 유럽 최대의 외환시장을 형성하고 있다.

- 1351년에 스위스 연방에 가입하였고, 1519년부터는 츠빙글리에 의한 종교개혁이 이곳에서 시작되었다. 리마트강 연안에 있는 구시가에는 스위스 최대의 로마네스크 건축인 그로스뮌스터(대성당)와 스위스 최고(最古)의 장크트페터성당(유럽 최대의 시계탑이 있음) 등이 그 중심을 이루고 있다. 그 밖에 옛 취리히의 모습을 전하는 것으로는 17세기의 시청사와 리마트 강변의 길드관(館) 등이 있다. 현재의 취리히 중심지는 역앞에서 호안에 이르는 지역(반호프슈트레세)이며, 상점과 은행이 늘어서 있다.

- 대학으로는 1855년 연방차원에서 설립한 취리히공과대학과 1914년 창설된 종합대학 등이 있다. 특히 취리히공과대학은 1996년 현재 유전공학연구소, 원자핵연구소, 반도체연구소 등 84개의 산하 연구소가 있으며, 1995년 현재 19명의 노벨상 수상자를 배출하는 등 기초과학 분야에 있어 세계적 수준을 자랑하고 있다. 취리히는 또한 G.켈러, J.페스탈로치 등을 비롯하여 많은 작가와 학자를 낳은 곳으로 유명하며, 유럽 굴지의 아름다운 경치를 가진 관광도시로서도 알려져 있다.

❍ 주요방문도시(루체른)

- 루세른(Lucerne)이라고도 한다. 루체른호(湖)의 서안 로이스강(江)의    기점에 위치한다. 배후에는 피라투스산이 솟아 있어 알프스의 전모를    바라볼 수 있는 스위스 최대의 관광·휴양지이다.

- 730∼735년에 베네딕트파(派) 대성당 장크트 레오데가르가 설립된 후,    이곳을 중심으로 한 생고타르 고개의 개통에 따라, 지중해 지역과의    무역 중계지로서 급속히 발전하였다.

- 현재 기계·섬유·식품공업과 금세공이 발달했다. 해마다 8·9월에    국제음악제가 개최된다. 시에는 ‘루체른 사자’의 기념상(記念像),     17세기의 공회당(公會堂), 8세기경에 건립된 옛 성당이 남아 있다.

4		맺음말

❍ 6박8일 일정으로 이탈리아, 스위스를 방문하면서 아름다운 자연환경을 보존하고 전통과 역사를 지켜나가는 것을 보고 우리 문화재에 대하여 다시 한번 생각하게 되었고 공직생활을 보람 있게 마무리 할 수 있는 계기가 되었다.

5		관련사진

<이탈리아-로마유적>	<이탈리아-카프리섬>
<이탈리아-두오모 성당>	<이탈리아-산마르코 성당>